2024-08-27 10:04:00 來源：公安部  

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)表一系列重要論述，深刻指出“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能”“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)”。習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化”“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，為新征程上重慶推進(jìn)中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

數(shù)字中國建設(shè)步入了快車道，已成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎和有力支撐。公安工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航的必然要求。習(xí)近平總書記在親切會(huì)見全國公安工作會(huì)議代表時(shí)，勉勵(lì)全國廣大公安民警輔警奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，寄予了對(duì)公安事業(yè)的殷切期望，充分體現(xiàn)了對(duì)公安隊(duì)伍的深切關(guān)愛。

全國公安工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化、做好新征程公安工作作出系統(tǒng)部署。公安機(jī)關(guān)要圍繞奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化這一主線，深入實(shí)施科技興警戰(zhàn)略、公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，突出業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化和數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景化，構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，有效提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化警務(wù)體系

準(zhǔn)確理解數(shù)字警務(wù)建設(shè)的方法路徑

在推進(jìn)警務(wù)數(shù)字化改革的過程當(dāng)中，必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，跳出原來的思維定勢(shì)和路徑依賴，從新的視角、新的高度來審視各項(xiàng)工作，從全局的角度思考問題、尋求解法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域管理服務(wù)的一體化、系統(tǒng)化、閉環(huán)化。

警務(wù)數(shù)字化改革不是簡單的技術(shù)升級(jí)，數(shù)字警務(wù)建設(shè)與體制機(jī)制改革、人才培養(yǎng)配備等相互關(guān)聯(lián)，是推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系的關(guān)鍵變量，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作。將數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化技能一體貫穿到公安改革中，加快推動(dòng)警務(wù)工作高效協(xié)同，著力構(gòu)建數(shù)字警務(wù)知識(shí)體系、話語體系、工作系統(tǒng)、評(píng)價(jià)體系和實(shí)踐能力，推動(dòng)警務(wù)理念、警務(wù)運(yùn)行、警務(wù)體系發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性改變，真正達(dá)到整體智治、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的最佳狀態(tài)，是全面提升公安現(xiàn)代化治理能力、實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。

大數(shù)據(jù)是新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要增長極。近年來，重慶市公安局快速融入、對(duì)應(yīng)找準(zhǔn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和定位，謀劃形成具有重慶公安特色且實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的“1391”數(shù)字警務(wù)總體業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，打造“1”個(gè)一體化智能化數(shù)字警務(wù)底座，打造市局、區(qū)縣局、派出所等“3”級(jí)一體化大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能中心，劃分公安“9”個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善“1”體數(shù)字派出所工作體系，支撐全局?jǐn)?shù)字警務(wù)各領(lǐng)域創(chuàng)新和應(yīng)用，形成多跨協(xié)同工作大格局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力雙提升。

深刻認(rèn)識(shí)警務(wù)數(shù)字化發(fā)展的目標(biāo)方向

數(shù)字化改革關(guān)鍵在于提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力。習(xí)近平總書記明確指出“要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。面向?qū)崙?zhàn)、為了實(shí)戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的首要追求。

加快推進(jìn)科技手段與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)融合應(yīng)用。強(qiáng)化需求導(dǎo)向和用戶思維，數(shù)字警務(wù)建設(shè)的第一用戶是基層民警、是實(shí)戰(zhàn)單位，要緊緊圍繞打防管控建各項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確了解民警需求、傾聽民警意見、總結(jié)完善基層優(yōu)秀做法，找準(zhǔn)工作堵點(diǎn)痛點(diǎn)，遵循“最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”要求，高效推進(jìn)資源共享、系統(tǒng)整合、模型研發(fā)、功能拓展，搭建一體化智能化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，真正將數(shù)字警務(wù)建設(shè)成為基層一線減負(fù)增效的利器，讓大家想用、會(huì)用、愛用，推動(dòng)警務(wù)體系重塑、警務(wù)生產(chǎn)力質(zhì)效提升。

加大數(shù)字警務(wù)建設(shè)集約統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步做專警種，整合專業(yè)力量、優(yōu)化專業(yè)流程、集成專業(yè)手段、提升專業(yè)能力，充分發(fā)揮專業(yè)力量在推進(jìn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)中的作用，提高全局融合共享、協(xié)同應(yīng)用水平。聚焦實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化要求，以“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為牽引，打通部門、層級(jí)壁壘，強(qiáng)化環(huán)節(jié)、要素銜接，通過數(shù)字化應(yīng)用高度集成、迭代升級(jí)，抓細(xì)抓實(shí)“主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)”，切實(shí)提高情報(bào)分析研判的精度，拓展指揮協(xié)同的廣度，提升行動(dòng)處置的速度。

充分發(fā)揮超大城市現(xiàn)代化治理的警務(wù)效能

完善新型警務(wù)運(yùn)行模式。迭代升級(jí)數(shù)字警務(wù)一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，構(gòu)建情報(bào)信息多元搜集和融合體系，加強(qiáng)常態(tài)化會(huì)商研判和分級(jí)分類預(yù)警防范。健全大安全大應(yīng)急框架內(nèi)的部門處置機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域處突機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，提升重大突發(fā)公共安全事件應(yīng)對(duì)處理能力，打造集約全量的智能化大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)引擎，加強(qiáng)警種業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)的全鏈條、全要素、全流程融合。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能。堅(jiān)持“一地創(chuàng)新、全局共享”，引入人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加大公安高性能智能算力和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)公共安全領(lǐng)域人工智能建設(shè)應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)區(qū)域管控、交通疏通治理、水域安全管理、未成年人管護(hù)等基層需求迫切的關(guān)鍵場(chǎng)景，不斷豐富基層實(shí)戰(zhàn)綜合場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)量，全面提升公安核心戰(zhàn)斗力。

提升治安管控能力。聚焦“派出所主防”，釋放“兩隊(duì)一室”改革效能，打造具備治安防控智能化、數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)化、要素管控精細(xì)化的“基礎(chǔ)管控中心”，賦能社區(qū)警務(wù)、案件偵辦、窗口服務(wù)。細(xì)化梳理矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向提前發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)防控全面轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化偵查打擊效能。深化執(zhí)法辦案管理中心、智偵中心的標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，健全完善以情報(bào)導(dǎo)偵為牽引、合成作戰(zhàn)為常態(tài)、科技應(yīng)用為支撐，專業(yè)融合、力量整合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)導(dǎo)偵”新格局。強(qiáng)化刑偵業(yè)務(wù)信息與公安大數(shù)據(jù)深度融合，優(yōu)化再造數(shù)字化刑偵業(yè)務(wù)流程。

提升為民服務(wù)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建線上線下全面融合的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，把各種業(yè)務(wù)辦理最大限度搬到網(wǎng)上去，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“不見面審批、不跑路辦事”，為企業(yè)群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

作者：重慶市公安局?jǐn)?shù)字警務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、科技信息化總隊(duì)總隊(duì)長 羅凌

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