2024-08-27 10:04:00 來源：公安部  

黨的十八大以來，習近平總書記就推進科技創(chuàng)新、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)表一系列重要論述，深刻指出“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能”“加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級”。習近平總書記在重慶考察時強調(diào)要“強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化”“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，為新征程上重慶推進中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`指明了前進方向、提供了根本遵循。

數(shù)字中國建設步入了快車道，已成為數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎和有力支撐。公安工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是為中國式現(xiàn)代化保駕護航的必然要求。習近平總書記在親切會見全國公安工作會議代表時，勉勵全國廣大公安民警輔警奮力推進公安工作現(xiàn)代化，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻，寄予了對公安事業(yè)的殷切期望，充分體現(xiàn)了對公安隊伍的深切關(guān)愛。

全國公安工作會議對推進公安工作現(xiàn)代化、做好新征程公安工作作出系統(tǒng)部署。公安機關(guān)要圍繞奮力推進公安工作現(xiàn)代化這一主線，深入實施科技興警戰(zhàn)略、公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，突出業(yè)務數(shù)字化、智能化和數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化、場景化，構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，有效提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，加快構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化警務體系。

準確理解數(shù)字警務建設的方法路徑

在推進警務數(shù)字化改革的過程當中，必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，跳出原來的思維定勢和路徑依賴，從新的視角、新的高度來審視各項工作，從全局的角度思考問題、尋求解法，推動實現(xiàn)各領(lǐng)域管理服務的一體化、系統(tǒng)化、閉環(huán)化。

警務數(shù)字化改革不是簡單的技術(shù)升級，數(shù)字警務建設與體制機制改革、人才培養(yǎng)配備等相互關(guān)聯(lián)，是推動構(gòu)建現(xiàn)代警務體系的關(guān)鍵變量，是一項全局性、系統(tǒng)性工作。將數(shù)字化思維、數(shù)字化認知、數(shù)字化技能一體貫穿到公安改革中，加快推動警務工作高效協(xié)同，著力構(gòu)建數(shù)字警務知識體系、話語體系、工作系統(tǒng)、評價體系和實踐能力，推動警務理念、警務運行、警務體系發(fā)生基礎性、全局性和根本性改變，真正達到整體智治、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的最佳狀態(tài)，是全面提升公安現(xiàn)代化治理能力、實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。

大數(shù)據(jù)是新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要增長極。近年來，重慶市公安局快速融入、對應找準數(shù)字警務建設的目標和定位，謀劃形成具有重慶公安特色且實戰(zhàn)實用的“1391”數(shù)字警務總體業(yè)務架構(gòu)體系，打造“1”個一體化智能化數(shù)字警務底座，打造市局、區(qū)縣局、派出所等“3”級一體化大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)賦能中心，劃分公安“9”個業(yè)務領(lǐng)域，完善“1”體數(shù)字派出所工作體系，支撐全局數(shù)字警務各領(lǐng)域創(chuàng)新和應用，形成多跨協(xié)同工作大格局，實現(xiàn)基礎能力和創(chuàng)新能力雙提升。

深刻認識警務數(shù)字化發(fā)展的目標方向

數(shù)字化改革關(guān)鍵在于提升實戰(zhàn)實效能力。習近平總書記明確指出“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。面向?qū)崙?zhàn)、為了實戰(zhàn)是公安機關(guān)大數(shù)據(jù)智能化建設的首要追求。

加快推進科技手段與警務實戰(zhàn)融合應用。強化需求導向和用戶思維，數(shù)字警務建設的第一用戶是基層民警、是實戰(zhàn)單位，要緊緊圍繞打防管控建各項實戰(zhàn)業(yè)務，準確了解民警需求、傾聽民警意見、總結(jié)完善基層優(yōu)秀做法，找準工作堵點痛點，遵循“最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”要求，高效推進資源共享、系統(tǒng)整合、模型研發(fā)、功能拓展，搭建一體化智能化實戰(zhàn)平臺，真正將數(shù)字警務建設成為基層一線減負增效的利器，讓大家想用、會用、愛用，推動警務體系重塑、警務生產(chǎn)力質(zhì)效提升。

加大數(shù)字警務建設集約統(tǒng)籌力度。進一步做專警種，整合專業(yè)力量、優(yōu)化專業(yè)流程、集成專業(yè)手段、提升專業(yè)能力，充分發(fā)揮專業(yè)力量在推進數(shù)字警務建設中的作用，提高全局融合共享、協(xié)同應用水平。聚焦實戰(zhàn)化、扁平化、合成化要求，以“情報、指揮、行動”一體化運行機制建設為牽引，打通部門、層級壁壘，強化環(huán)節(jié)、要素銜接，通過數(shù)字化應用高度集成、迭代升級，抓細抓實“主動警務、預防警務”，切實提高情報分析研判的精度，拓展指揮協(xié)同的廣度，提升行動處置的速度。

充分發(fā)揮超大城市現(xiàn)代化治理的警務效能

完善新型警務運行模式。迭代升級數(shù)字警務一體化實戰(zhàn)平臺，構(gòu)建情報信息多元搜集和融合體系，加強常態(tài)化會商研判和分級分類預警防范。健全大安全大應急框架內(nèi)的部門處置機制，加強區(qū)域處突機動力量建設，提升重大突發(fā)公共安全事件應對處理能力，打造集約全量的智能化大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)引擎，加強警種業(yè)務與大數(shù)據(jù)的全鏈條、全要素、全流程融合。

強化數(shù)據(jù)實戰(zhàn)賦能。堅持“一地創(chuàng)新、全局共享”，引入人工智能等先進技術(shù)，加大公安高性能智能算力和數(shù)字化基礎設施建設力度，推動公共安全領(lǐng)域人工智能建設應用，圍繞重點區(qū)域管控、交通疏通治理、水域安全管理、未成年人管護等基層需求迫切的關(guān)鍵場景，不斷豐富基層實戰(zhàn)綜合場景應用數(shù)量，全面提升公安核心戰(zhàn)斗力。

提升治安管控能力。聚焦“派出所主防”，釋放“兩隊一室”改革效能，打造具備治安防控智能化、數(shù)據(jù)賦能實戰(zhàn)化、要素管控精細化的“基礎管控中心”，賦能社區(qū)警務、案件偵辦、窗口服務。細化梳理矛盾糾紛化解、風險隱患排查等應用場景，努力實現(xiàn)由被動應付向提前發(fā)現(xiàn)、精準防控全面轉(zhuǎn)變。

強化偵查打擊效能。深化執(zhí)法辦案管理中心、智偵中心的標準化智能化建設，健全完善以情報導偵為牽引、合成作戰(zhàn)為常態(tài)、科技應用為支撐，專業(yè)融合、力量整合、區(qū)域聯(lián)動的“大數(shù)據(jù)+精準導偵”新格局。強化刑偵業(yè)務信息與公安大數(shù)據(jù)深度融合，優(yōu)化再造數(shù)字化刑偵業(yè)務流程。

提升為民服務能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建線上線下全面融合的數(shù)字政務服務體系，把各種業(yè)務辦理最大限度搬到網(wǎng)上去，實現(xiàn)更多服務事項“不見面審批、不跑路辦事”，為企業(yè)群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的政務服務。

作者：重慶市公安局數(shù)字警務建設領(lǐng)導小組辦公室常務副主任、科技信息化總隊總隊長 羅凌

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